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從三個方面著手:深化標本兼治
文/文學 周義    圖/  責任編輯/ 唐沖    2018年04月20日   [ ]

  

“要深化標本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”,這是習近平總書記在十九屆中紀委二次全會上發表的重要講話中,提出的當前和今后一段時期全面從嚴治黨的四個主要任務之一。要把這個任務完成好,不負總書記的殷殷囑托,筆者認為,主要應該從以下三個方面著手。

一、深化標本兼治,必須構建長效機制

構建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”長效機制,是黨中央探索新時代中國特色社會主義反腐敗模式的突破性創新。黨的十八大以來,黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態度懲治腐敗,形成了強大的震懾效應。在黨的十九大報告中,習近平總書記指出,“全面從嚴治黨成效卓著……不敢腐的目標初步實現,不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”。

那么,在今后的反腐敗斗爭中,怎樣才能做到進一步深化標本兼治,形成“不敢腐”的震懾效應與“不能腐”的約束效應共同抑制腐敗動機,從而實現黨員干部“不想腐”的目標呢?

這就要求我們必須要在建立健全“三不腐”的長效機制上下功夫。實踐證明,反腐敗斗爭不能頭痛醫頭,腳痛醫腳,而應當綜合治理、標本兼治,既要堅決查辦違法違紀案件,嚴厲懲治腐敗分子,又要用發展的思路和改革的辦法,不斷提高有效預防腐敗的能力和水平。從這個意義上來說,只有做到建立健全“三不腐”的長效機制,才能在認識和實踐兩個層面更加自覺、正確地把握堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系,使兩者有機結合起來,取得標本兼治、懲防并舉的整體效果。

我們必須充分認識到,在反腐敗斗爭中,懲治和預防是相輔相成、相互促進的兩個方面。對腐敗分子不堅決懲治,則無從預防;不下決心鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件,反腐敗斗爭取得的成果就難以鞏固和發展。

因此,我們在反腐敗斗爭中既要在戰略上通盤考慮,立足長遠,又要根據不同時期、不同情況采取相應的階段性措施?赡芤粋時期重在懲治,一個時期重在預防,但不能因強調懲治而放松預防,也不能因強調預防而放松懲治。我們只有堅持兩手抓、兩手硬,以深化標本兼治為出發點和落腳點,強化教育的針對性、制度的實效性、監督的廣泛性,找出帶有共性和規律性的問題,在“不敢腐”的震懾效應與“不能腐”的約束效應的共同作用下,使“不想腐”成為黨員干部干事創業、為人處世的“新常態”,才能做到徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

二、深化標本兼治,必須克服兩種傾向

我們有一些地方和單位,在反腐敗斗爭中存在著兩種不正確的傾向。第一種傾向是只強調辦案,把反腐敗斗爭的成績僅僅歸結于辦了多少案,處分了多少人,割裂了懲治與預防的有機聯系,忘記了治本的大目標。第二種傾向是片面強調預防,忽略了懲治這一反腐敗斗爭的重要環節,以為只要抓好警示教育、法制教育和制度建設等,自然而然地就會遏制腐敗。這兩種傾向,盡管表現形式不同,但都是在用一種靜止的、片面的、孤立的、形而上學的觀點來看待懲治腐敗與預防腐敗的關系,這樣怎能做到深化標本兼治呢?

第一種傾向在實踐中造成的后果是,由于只注重個案的查辦,沒有從源頭上去追問之所以會產生這些個案的“為什么”,缺乏戰略思考和總體布局,造成腐敗案件接連不斷、查不勝查。第二種傾向由于忽略了懲治這一反腐敗斗爭的重要環節,所謂預防也只能是一句空話,紙上談兵而已,不會對腐敗分子產生任何威懾力,最終必然是防不勝防,給腐敗分子造成可乘之機。

因此,我們必須認識到,懲治與預防是密不可分的。懲治是反腐敗的前提保證,任何時候都不能放松。堅決查辦違紀違法案件,既是懲治腐敗的重要手段,也是預防腐敗的重要條件。當前,面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,我們決不能懈怠,不能放松,不能喘一口氣、歇歇腳,必須繼續努力,嚴懲腐敗,這樣才能做到破而后立,增強教育的說服力、制度的約束力,監督的威懾力,才能為有效預防腐敗打下堅實的基礎。

當然,對腐敗分子進行嚴懲只是重要手段而不是我們的目的。我們反腐敗的目的是盡量使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤,以保持黨的純潔性和先進性。筆者認為,習近平總書記強調“要深化標本兼治”的重要意義也在于此。因此,反腐敗斗爭僅僅依靠嚴懲是遠遠不夠的,如果只注意查辦具體案件而不注重從源頭上治理,腐敗現象就可能反不勝反,糾而復生。

三、深化標本兼治,必須講究方法論

標本兼治的哲學解釋是兩點論。兩點論要求我們在研究任何事物的任何矛盾的時候,都要從矛盾雙方對立統一的關系分析問題。即不僅要看到矛盾雙方的對立,又要看到二者之間的統一;不僅要看到矛盾體系中存在著根本矛盾、主要矛盾、矛盾的主要方面、事物的內因等等,也要看到非根本矛盾、次要矛盾、矛盾的次要方面、事物的外因等等;既要在諸多矛盾關系的對立中把握它們的統一、滲透、轉化,又要在復雜的矛盾關系中把握矛盾雙方的差異、排斥甚至對立。就反腐敗斗爭而言,只有做到堅持兩點論的方法,才能做到深化標本兼治,正確處理懲治與預防的關系。

這就要求我們不僅要認識到懲治與預防的不同,二者不可替代,更要看到二者的有機聯系,看到二者互為依存、相互促進的辯證關系。

因此,我們在對腐敗分子進行嚴懲的同時,也需要加強有效預防,使懲治和預防兩手都硬起來。這就如同軍事斗爭、體育運動中的攻與守、打與防一樣,是普遍存在的矛盾現象。攻中寓防,防中寓攻,攻防兼備方是處理攻防矛盾的至高境界。萬事萬物,其理同一,這也從方法論意義上給我們處理懲治與預防的關系以啟迪——“最好的進攻就是最好的防守”,這一至理名言同樣適用于我們的反腐敗斗爭。

總之,我們只有在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,全面貫徹落實黨的十九大精神,重整行裝再出發,以永遠在路上的執著,把全面從嚴治黨引向深入,才能做到深化標本兼治,在鞏固與發展黨的十八大以來已經形成的反腐敗斗爭壓倒性態勢的基礎上,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

 
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