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集團工會:堅持“四個導向” 為去產能保駕護航
文/集團工會    圖/  責任編輯/ 凌體根    2018年05月18日   [ ]

  

供給側結構性改革,破除無效供給,去掉落后產能,是黨和國家近三年來實施的重大戰略部署,事關國家大局,事關職工安置和社會穩定。集團工會以高度的政治站位和大局意識,堅持正確導向,以職工為中心,用愛編織黨政聯系職工群眾的橋梁和紐帶,用心服務企業服務職工和礦區穩定,用情履行職工權益代表者、維護者的使命擔當,最大限度維護職工合法權益,為確保集團關閉29個礦廠化解煤電過剩產能、分流安置職工3.2萬人等工作平穩有序推進發揮了重要作用。集團工會的主要做法是:堅持“四個導向”,把握好“四個關系”。

一、堅持民意導向,把握好“呼”與“應”的關系

集團關閉單位多,涉及面廣,覆蓋所屬五大礦業公司,涉及市內12個區縣;人員來自全國各地,溝通復雜;涉及3萬多職工,安置難度大。煤礦職工大多技能單一,就業渠道窄,多數為一人上班養全家,不愿與企業解除勞動關系,也不愿意到離家遠的地方工作,抵觸情緒較大。大事難事見擔當。集團及所屬工會暢通聯系群眾的渠道,設立政策咨詢室、群眾聯系點、職工信箱、民情臺賬等,為職工反映情況和表達訴求創造條件、提供方便。集團三級工會干部以想盡千方百計、說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦的“三千”精神,沉下身子,到基層去、到職工群眾中去、到情況復雜的地方去,聽取意見,變上訪為下訪;耐著性子,用心傾聽職工訴說改革開放以來經歷減人下崗進中心、破產重組、待崗擇業等陣痛怨言,冷靜面對承受巨大改革壓力和飽含極其復雜心理的關閉礦廠職工;想出法子,通過入戶家訪、到職工宿舍個別談心、個別約談、電話交流等方法,與職工面對面交談,心貼心溝通,化解職工的失落茫然負面情緒,回應職工期待。在礦廠區職工活動場所擺桌設點,聽取意見,掌握真實民意;召開座談會、發放安置分流意愿表,收集動態反映,梳理出普遍關注轉崗安置、補償金標準等方面的意見,形成報告,為企業研究制定切實可行的《礦井關閉人員分流安置方案》提供參考依據。

二、堅持宣傳導向,把握好“疏”與“導”的關系

工會始終堅持把宣傳引領作為參與企業供給側結構性改革的“頭等大事”來抓。一是在聽黨話跟黨走的大局上導,以疏民意。緊密結合國家、重慶市供給側改革部署和集團公司實際,會同黨委政工部門編發形勢任務教育宣傳提綱,利用企業廣播電視、報刊、網站、微博、微信等宣傳媒體和陣地,向職工講透徹實施供給側結構性改革是貫徹落實國務院《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》、主動適應經濟發展新常態的必然要求,是煤炭企業應對危機、逆勢突圍的必然趨勢,是能源集團瘦身減負、輕裝轉型的必然選擇;組織開展“嚴峻形勢怎么看、應對危機怎么辦、立足崗位怎么干”大討論,引導職工把思想和行動統一到中央決策上來,在大局下認識關停落后產能國家決策的重大意義,增強改革意識;招募工會積極分子和志愿者組成宣講隊,大力開展去產能政策進礦廠、進區隊、進車間班組、進崗位、進社區家庭的“五進”活動,讓全體職工家屬明白去產能釋放哪些紅利、帶來哪些利益,分流安置有哪些優惠政策和發展機遇,期許達成共識,凝心聚力。二是在思想觀念上導,以疏民戀。長期在國企工作的職工對礦廠有感情,極不情愿看到關閉走人的傷感;年齡偏大技能單一的職工,極不情愿離開現有固定崗位。對此,工會干部通過擺現實、析利弊、談遠景,把問題講清,把道理講明,把政策講透,幫助化解“等靠要”的依戀情結,轉變觀念,樹立信心。比如:引導職工認清企業無前途則個人無發展,關閉分流損失了短期利益,轉崗再就業是謀求長遠利益;認清即使暫時失去生活的依托,但換個角度考量,與其長期呆在效益低、收入不高的礦廠,不如接受關閉的現實,參加轉崗培訓再就業,或去尋找新的工作和發展機會。三是在選擇方向上導,以疏民愿。注重針對性,著重講解重慶市職業技能培訓扶持政策,明確再就業選擇的主導方向;講清職工分流安置的范圍方式步驟、轉崗分流的渠道、解除勞動關系經濟補償金的計算方式、失業金養老保險醫療保險等方面的相關政策及衍接,使職工熟政策、知出路、明保障。四是在公開應對上導,以疏民怨。面對互聯網條件下“人人都有麥克風,個個都是發言人”信息傳播快、互動影響力大的特點,工會主動作為,公開應對,切實掌握輿論的話語權。對職工群眾高度關注的安置問題,廣泛宣講,主動發聲;對職工反映的意見和訴求,及時梳理,迅速反饋;對歪曲事實、蓄意造謠擾亂人心的非正常集訪、串訪、纏訪、鬧訪等行為,進行公開批評,有力回擊,讓廣大職工明辨是非,讓少數過激行為得以收斂,讓不滿怨氣在公開應對中得以化解。

三、堅持政策導向,把握好“情”與“法”的關系

關閉企業中歷史遺留問題多且復雜,農轉城職工分流安置涉及人員紛紛要求將戶口轉回農村,并要求歸還其失去土地和房產地,還有延時加班、休息休假上班工資補償等問題時間跨度長、縱橫交織、錯綜復雜,稍有不慎,就會牽一發動全局。對此,工會始終堅持法治思維和底線思維,法理并重,正確處理好“情”與“法”的關系。首先,重情不循情。企業關停并轉,勢必影響分流職工收入和家庭生計。工會主張既講感情,也講理性,與企業黨政和紀委合力強化關停時期的紀律要求和維穩工作責任,細化“管幫服”目標任務,逐級分片包干落實到人;協同黨政部門制定維穩工作預案,對關停企業不穩定群體進行重點監測,對不穩定因素實行月報告季排查;在接待處理職工訴求方面堅持以政策法規為依據,曉之以理,動之以情。合理的就支持,全力去解決;部份合理但現實辦不到的,就明確答復,用心去解釋;凡與政策相悖的不合法的,依法說服,耐心去溝通,不無原則地遷就。其次,重把關不枉然。切實做到了:堅持源頭參與,全程跟蹤,嚴格把守民主程序、職代會表決、重大事項公開等重要環節關口,體現民意;堅持把守底線,未經本級職代會審議通過的職工分流安置方案不得實施;堅持公開透明,會同組織人事和勞資部門把所有涉及職工分流安置的相關政策、年齡、工齡、工資及補償、安置崗位等重要信息通過審查核實后進行張榜公示,保障職工的知情權和監督權;堅持善待職工,嚴格執行國家的經濟補償政策,算夠給足補償費用。再次,重關愛不敷衍。如青鵬煤業公司工會為分流安置到百里遠的職工披紅戴花專車送行,讓到新單位工作的職工有尊嚴的離礦,體面地轉崗。之后,該工會并沒一送了之,而是守望相助。當得知有一位職工遠離家庭不能照顧重病老人而為之苦惱時,工會又協同黨政據情接回被分流職工到該公司的水泥生產線上崗,著實解決了職工的后顧之憂。

四、堅持服務導向,把握好“內”與“外”的關系

關停企業“自我消化”富余人員的能力有限,為確保分流職工就業有出路、生活有保障,工會主動配合各方,在調查研究、方案制定、職工基本情況核實、安置政策執行落地等重點事項上聚焦聚智聚力。一是在職工選擇出路上出謀劃策,因人施計,比如對年富力強、有基礎提高技能者,重在支持身份置換,領取經濟補償金,并鼓勵他們創業;對年齡偏大,技能單一者,旨在幫助轉崗培訓,引導跨地區、跨行業分流到集團存續礦廠就業,或提供職業介紹、職業指導服務;對少數確無再就業能力的職工,建言內部退養,不推向社會。二是在辦理職工安置去向事項時,開通“一站式服務”綠色通道,在充分尊重職工意愿的前提下,指導職工填寫分流安置意愿表、自愿申請協商解除合同書、辦理內部退養、競聘上崗、轉崗培訓等,確保分流安置工作有序、穩妥。三是借勢用力,幫弱助困。依靠企業內部挖潛擠出資金、爭取市總工會和政府撥款注入資金,全方位、大融合、多角度實施幫扶服務,形成了黨委領導、企業與政府合力、部門協調、內外聯動、工會強力實施的幫扶助困工作體系,大力開展“溫暖與改革同行”主題活動。切實做到了:爭取政策幫助做足功課。通過各種會議、專題報告、提案議案等渠道,把職工關注的安置分流、經濟補償、終止和解除勞動關系等方面的熱點問題,主動向上級工會反映實情、建言獻策,積極爭取市總工會、市委市政府領導的重視和政府相關部門的支持援助。集團工會出臺了職工轉崗培訓和再就業給職工發津貼、給工會發補助的扶持政策,對符合低保條件的困難職工,幫助協調辦理低保,推動納入社會救助兜底;就業扶助求真務實。按照“企業主導、政企結合”的原則,工會主動承擔起轉崗培訓的重任,舉辦培訓班1200多期,幫助近3000人取得上崗資格證實現再就業。同時,與企業合意,優先介紹、優先聘用、優先安置“零就業家庭”人員在存續礦廠上崗就業。對不能實現集團內部轉崗的下崗人員,爭取政府公益性崗位托底,攜手市總工會和市人社部門,在關停礦廠所在區縣舉辦化解過剩產能職工專場招聘會,南桐公司工會主動協調當地政府,爭取公益性崗位400多個,為下崗職工提供就業保障;困難救助用心盡力。籌集專項資金800多萬元,用于企業關停待崗期間職工的困難補助,為困難職工、下崗職工、停產企業職工免費購買重大疾病互助保障,為困難女職工實施醫療救助,為女職工購買特殊疾病保險;轉移困難戶檔案一個不漏。在市總工會的協調下,對解除勞動關系的857戶困難職工檔案,按照屬地化管理的原則全部移交地方工會管理,確保了企業關閉后困難幫扶不斷檔、不缺位、不掉線。用真心服務、真情關愛把黨和政府的溫暖送到職工的心上。

 
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